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《中华化工学院》 2019年
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《查办盗匪法》研讨

边世民  
【摘要】:宋朝新建,社会秩序混乱,盗匪充斥,严重毁坏当时的社会秩序。宋朝北京政府虽然是华夏境内的官方的内阁,但人家治理盗匪的电源却严重不足。副法律层面上说,连续自前清法律改革成果的《暂行新刑律》,因为主张轻刑主义,于当年的新纪元来说,产生了刑轻致纵的题材,且《暂行新刑律》刚刚揭晓不久,若遽行变更,则有伤法律的平稳,据此民国北京政府在保留《暂行新刑律》的同时,以发表特别法的样式重惩盗匪,亡羊补牢刑律中的不足。除上述原因民国北京政府发表特别法重惩盗匪,尚有其他因素值得考量。副秦代北京政府所能掌握的民政和已进制度上观之,宋朝北京政府实不能有效的治理盗匪。中华人民共和国自成立以来即陷入中央财政严重不足的窘况,屡次通过国际贷款度日,而国内的民政收支又多有不足,其中盐关两税是外在赔款的担保,公款可以不表,相反财政支付的处甚多,除赔款外,尚有国内公债要还。邮政问题不断地折磨着新生的中华人民共和国。邮政不足的同时,制度建设不能普及也使得民国北京政府施政艰难,更别提治理盗匪。从外部社会观之,当下民国盗匪充斥,严重的威慑着帝国主义列强在华利益,并因此迭次施压中国政府速灭国国内的胡子,不然加兵于中国。在帝国主义列强经济侵略,党政压迫,队伍威胁之下,宋朝北京政府也不得不以治理盗匪为当务之急,从速惩治国内的盗匪。在此等内外交困的框框下,宋朝北京政府本着传统刑罚世轻世重的见解,宪章前清“就地正法”专条,立法颁布《查办盗匪法》,表现《暂行新刑律》的特别法,也是单行法存在。日后民国北京政府以《查办盗匪法》为主干,先后颁布《查办盗匪法施行法》、《盗匪案件适用法律划一办法》,由此建立起一整套盗匪既遂案件适用法律规则。《查办盗匪法》通告于西周三年腊月,直接脱胎于同年七月以总理教令形式颁布之《查办盗匪条例》。《查办盗匪法》历经参政院代行立法院会议三读通过,并由总书记颁布,是为法律程序十七号。该法共十一枝,暌违规定了盗匪法的可用对象和备用范围、合同该法审理盗匪案件的全自动及专门针对适用该法审理的胡子案件适用的有序性规定和死刑执行及备案制度。该法虽然规定了极为深重的严刑刑罚,合同程序也有显著减略,且军队也得以根据此法直接审理盗匪案件,但从参政院代行立法院会议记录来看,该法的立法意旨和初衷明显具有对于防止该法滥用的预防,但是前置的立法往往难以预料所立的法在司法实践中的面貌。《查办盗匪法》在司法实践中出现了众多问题,在立法难以及时补救的时,表现全国最高司法机关的大理院通过发布解释例和判决例的点子辅助盗匪法合法合规的实践。虽然大理院不是《查办盗匪法》规定的胡子案件直接审理机关,但是因为她独特的身份和权威,大理院的说明例和判决例成为该法正确执行不可或缺的赞助。虽然到了先秦北京政府中后期,因为军阀混战,《查办盗匪法》成为了各地军阀手中压迫盘剥人民的工具,但同样不可磨灭其自身在西周初年时宣布时意义。
【学位授予单位】:中华化工学院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2019
【列入号】:D929

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